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政策解讀:《象州縣國土空間規劃(2020-2035年)編制工作方案》

2019-07-10 17:05     來源:象州縣自然資源局
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《象州縣國土空間規劃(2020-2035年)編制工作方案》政策解讀

 

一、重大意義

國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖,是各類開發保護建設活動的基本依據。建立國土空間規劃體系并監督實施,將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃,實現“多規合一”,強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用,是黨中央、國務院作出的重大部署。

二、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆三中全會精神,堅持新發展理念,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,以綠色發展和高質量發展為主線,以人民為中心,圍繞新時代自然資源和國土空間開發利用保護新戰略,大力推進生態國土建設,繪制未來美麗國土一張藍圖。堅持從象州實際出發,主動融入“一帶一路”建設和廣西北部灣經濟區開放開發,立足象州縣資源環境稟賦和經濟社會發展階段特征,加快融入國家“一帶一路”、自治區“雙核驅動”、來賓市深入實施“環境立市、工業強市、城建塑市、農業穩市、商貿旺市、依法治市”戰略,加強統籌協調,兼顧開發與保護,體現戰略性和全局性,注重前瞻性和科學性,發揮空間規劃的戰略引領和剛性控制作用,以及對各專項規劃的指導約束作用,全面提升象州縣國土空間治理能力和水平,全面推動象州縣經濟平穩較快發展,全面提高經濟發展質量和效益,全面增進人民福祉。

(二)主要目標。按照自然資源部和自治區自然資源廳的工作要求,立足象州縣資源環境稟賦、經濟社會發展階段特征和國土空間開發利用中存在的突出問題,通過規劃修編力求解決象州縣國土空間保護、開發和治理中存在的客觀問題,切實促進象州縣資源環境與經濟社會協調、可持續發展。

三、重點任務

按照“事權對應、分級管控”原則,建立國土空間規劃層級傳導機制,實現規劃核心內容有效傳導和相互銜接。在縣、鎮編制國土空間規劃,在鄉村地區編制實用性村莊規劃,加強國土空間規劃對專項規劃、詳細規劃的指導和約束。

四、進度安排

(一)啟動階段(2019年3月-5月)。按照自然資源部和自治區自然資源廳工作部署,成立空間規劃編制工作領導小組和辦公室,制定工作方案,落實工作經費,成立規劃編制組,召開全縣動員會議。

(二)現行規劃評估階段(2019年6月-7月)。開展象州縣現行土地利用總體規劃和城市總體規劃實施評估,評估現行規劃實施管理取得的成效,找出空間資源利用和布局的主要問題及“兩規”主要差異,深入分析原因,為空間規劃的編制奠定基礎。

(三)專題研究階段(2019年8月-12月)。深入調研重點區域和相關部門,完成基礎資料收集并進行整理匯總,開展重點專題研究,形成專題研究成果。

(四)規劃成果編制階段(2020年1月-2020年6月)。在開展規劃實施評估和專題研究的基礎上,根據區域發展目標定位、城鎮與產業發展、綜合交通發展等用地需求,綜合耕地保護、生態保護、城鄉融合等因素,科學劃定生態紅線、永久基本農田保護紅線以及城鎮開發邊界,明確城鎮、農業、生態等各類空間,確定象州縣和各鄉鎮規劃控制指標和用地布局,提出中心城區功能分區,編制形成縣級規劃成果征求意見稿。

(五)規劃成果論證審查階段(2020年7月-9月)。開展象州縣重點鄉鎮的空間規劃成果編制工作;同步對縣級規劃成果征求社會公眾和有關部門意見,組織聽證、論證和專家審查;根據收集反饋的意見以及來賓市下達的主要規劃控制指標,對縣級和鄉鎮級規劃成果進行修改完善,形成送審稿。

(六)規劃成果報批和數據庫建設階段(2020年10月-12月)。將空間規劃成果按法定程序上報審批,并按規定公布實施。同時,根據自然資源部和自治區自然資源廳的要求開展空間規劃數據庫建設。

五、組織保障

(一)強化技術支撐。建立專家咨詢機制,在自然資源部和自治區自然資源廳的指導下,聘請國家單位、自治區及來賓市相關領域權威專家作為此次規劃編制的專家團隊,對編制工作中的技術問題進行咨詢、指導。綜合比較區內外優秀編制單位的技術力量,推薦廣西壯族自治區國土資源規劃院負責我縣空間規劃的具體編制工作。該院作為自然資源廳技術支撐單位,多年來為區內各市縣國土部門管理提供技術服務,具有豐富的規劃經驗。該院編制了我縣現行土地利用總體規劃調整完善方案,對我縣自然資源稟賦、經濟社會發展特征和國土空間開發利用情況等有深入的了解,可按時按質完成我縣國土空間規劃的編制任務。

(二)全過程公眾參與。堅持“開門編規劃”,使規劃編制的過程成為廣納民意、集中民智、凝聚民心的過程。通過各種媒介加大規劃編制宣傳力度,主動開展規劃編制工作解讀,普及規劃理念方法,提高公眾對規劃的認知。規劃方案形成后多征求意見、多方案比選,倡導公眾積極參與,為規劃編制建言獻策。規劃批復后要及時公開,推進形成共謀、共用、共享的規劃實施方式。

(三)落實經費保障。將空間規劃編制工作經費納入象州縣2019-2020年年度本級財政預算,并嚴格按照有關規定使用,保障項目順利進行。

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